Приложение № 10
к Единой учетной политике       при централизации                                               бухгалтерского                                        (бюджетного) учета

Положение о комиссии по поступлению и выбытию активов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с:
– федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов;
– приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее – Приказ № 52н);
–  приказом Минфина России от 15.04.2021 N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению" (далее – Приказ № 61н).
1.2. Персональный состав комиссии утверждается отдельным приказом.
1.3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.
1.3.1. Комиссия утверждается в составе, состоящем не менее чем из пяти человек, и включает в себя: 
а) председателя комиссии;
б) заместителя председателя комиссии - лицо, замещающее председателя комиссии в случае его временного отсутствия в момент проведения заседания по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка, иные причины); 
в) иных членов комиссии.
1.3.2. При утверждении персонального состава комиссии с учетом многофункциональности ее деятельности осуществляется распределение иных членов комиссии по следующим направлениям деятельности комиссии:
а) принятие решения по вопросам, касающимся объектов нефинансовых активов, а также имущества, учитываемого на забалансовых счетах;
б) принятие решения о списании (выбытии) бланков строгой отчетности;
в) принятие решения о списании, восстановлении (признании) дебиторской задолженности, безнадежной к взысканию или сомнительной, 
г) принятие решения о списании кредиторской задолженности, невостребованной кредиторами;
д) принятие решения о списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Член комиссии может быть наделен полномочиями по принятию решения по одному или нескольким направлениям деятельности комиссии.
Допускается назначение заместителя председателя комиссии по каждому направлению деятельности комиссии отдельно.
1.3.3. В случае участия в заседании председателя комиссии его заместитель участвует в заседании в статусе члена комиссии наравне с иными членами комиссии.
1.3.4. Полномочия секретаря комиссии возлагаются по решению председателя комиссии на одного из членов комиссии или выполняются председателем самостоятельно.
По каждому направлению деятельности комиссии, предусмотренному в п. 1.3.2 настоящего Положения, секретарь комиссии назначается из состава членов комиссии, наделенных полномочиями принимать решения по конкретному направлению деятельности.
К полномочиям секретаря комиссии относятся:
- оповещение членов комиссии, уполномоченных принимать решения по конкретному направлению деятельности комиссии, предусмотренному в п. 1.3.2 настоящего Положения, о дате проведения заседания (переносе, отмене заседания) по данному направлению деятельности комиссии;
- контроль за достижением норматива «кворум присутствия», необходимого для признания заседания комиссии состоявшимся, в том числе получение информации от кадровой службы о нахождении членов комиссии в отпуске, на больничном, в командировке;
- контроль за достижением норматива «кворум принятия решения» (количество проголосовавших в процентах "за", необходимое для принятия положительного решения), необходимого для признания решения Комиссии правомочным; 
- документальное оформление решений, вынесенных на рассмотрение и подлежащих подписанию членами комиссии, а также принятых по итогам заседания, а именно формирование соответствующих первичных учетных документов и листа голосования, иных документов, контроль за подписанием (согласованием, утверждением) данных документов, направление в бухгалтерскую службу утвержденных решений, направление документов в архив в ситуации, когда заседание не состоялось или если решение не одобрено комиссией или руководителем Учреждения;
- ведение протокола заседания комиссии.
1.3.5. В случае если в день заседания комиссии зафиксирован факт недостижения кворума присутствия:
- на подготовленных для рассмотрения на заседании первичных учетных документах, сформированных на бумажном носителе, проставляется резолюция «Заседание комиссии не состоялось»;
- подготовленные для рассмотрения на заседании первичные учетные документы, сформированные в виде электронных документов, переходят в статус "Заседание комиссии не состоялось".
Такие документы направляются в архив. Их подписание комиссией и утверждение руководителем Учреждения не требуется, лист голосования не формируется.
1.3.6. Процедура голосования, формирование листа голосования и подписание первичного документа членами комиссии проводится, если пройден кворум присутствия.
Итоги голосования фиксируются в листе голосования, в котором отражается количество проголосовавших в процентах "за" и "против" по каждому объекту.
Процент голосования и решение комиссии по итогам голосования (резолюция) переносятся (если иное не установлено порядком формирования первичного учетного документа) из листа голосования в первичный учетный документ, неотъемлемой частью которого он является.
1.3.7. Если по результатам голосования резолюция комиссии поддержана ее членами (кворум принятия решения пройден) по всем объектам или по отдельным объектам, первичный учетный документ переходит в статус "Одобрено комиссией" и вместе с Листом голосования направляется на утверждение руководителю Учреждения (уполномоченному им лицу), если иное не установлено порядком формирования первичного учетного документа. 
1.3.8. Если по всем объектам, которые включены в первичный документ, по результатам голосования резолюция комиссии не поддержана ее членами (кворум принятия решения не пройден), вопрос снимается с обсуждения. Первичный документ переходит в статус "Не одобрено комиссией", вместе с листом голосования направляется в архив и руководителю Учреждения на подписание не направляется.
1.4. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
1.5. Дата заседания комиссии назначается ее председателем (в случае отсутствия председателя комиссии - его заместителем). 
Срок рассмотрения комиссией представленных ей документов (срок проведения заседания) и вынесение решения не должен превышать 3 (три) рабочих дня.
Участие членов комиссии в заседании может быть обеспечено следующими способами:
- с обеспечением личного участия путем непосредственного присутствия в месте проведения заседания комиссии, то есть очно;
- дистанционно (удаленно).
1.6. Заседание комиссии считается состоявшимся при достижении норматива «кворум присутствия», установленного в размере не менее 75%. Кворум присутствия определяет количество присутствующих членов комиссии с правом голоса, необходимое для того, чтобы заседание комиссии состоялось (выраженное в процентном соотношении фактическое число членов комиссии, принимающих решение, из общего числа членов комиссии).
При определении кворума присутствия при создании комиссии с распределенными полномочиями учитываются члены комиссии, наделенные полномочиями принимать решения по конкретному направлению деятельности комиссии, предусмотренному в п. 1.3.2 настоящего Положения.
1.6.1. Члены комиссии, наделенные полномочиями принимать решения по конкретному направлению деятельности комиссии, предусмотренному в п. 1.3.2 настоящего Положения, при отсутствии возможности принять участие в заседании комиссии по данному направлению деятельности комиссии, извещают об этом не менее чем за 1 (один) рабочий день до начала заседания секретаря комиссии (в случае его отсутствия – председателя комиссии или его заместителя). Уведомлять о невозможности участия в заседании не требуется, если член комиссии на дату назначенного заседания комиссии находится на больничном или в отпуске, а также направлен в командировку до назначения даты заседания комиссии, которая выпадает на период его командирования. 
1.6.2. Если секретарем установлен факт невозможности достижения кворума присутствия в день, на который назначено заседание комиссии, до наступления указанного дня, секретарь комиссии уведомляет об этом председателя комиссии (в случае отсутствия председателя комиссии - его заместителя). Председателем комиссии (в случае отсутствия председателя комиссии - его заместителем) назначается новая дата заседания. Члены комиссии уведомляются о переносе даты заседания.
1.6.3. При недостижении кворума присутствия, установленного непосредственно в день заседания комиссии, ее председателем (в случае отсутствия председателя комиссии - его заместителем) назначается новая дата заседания.
1.6.4. Решения комиссии считаются правомочными при соблюдении норматива «кворум принятия решения» (количество проголосовавших в процентах "за", необходимое для принятия положительного решения). Коллегиальное решение принимается присутствующими на заседании членами комиссии большинством голосов (кворум принятия решения устанавливается в размере не менее 51%). Если количество принимающих решение (присутствующих) членов комиссии четное, и результаты голосования поделились поровну: 50% «за» и 50% «против», то голос председателя комиссии (в случае отсутствия председателя комиссии - его заместителя) является решающим.
1.7. Комиссия принимает решения:
- об отнесении объектов имущества к основным средствам, нематериальным активам (включая неисключительные права пользования нематериальными активами), биологическим активам, материальным запасам (в отношении которых устанавливается срок эксплуатации);
- по вопросам принятия к учету нефинансовых активов (далее – НФА), а именно основных средств, нематериальных активов (включая неисключительные права пользования нематериальными активами), непроизведенных активов, биологических активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации (непотребляемых МЗ), а также потребляемых МЗ при принятии к учету матзапасов по стоимости, сформированной при их приобретении (по нескольким договорам), изготовлении хозяйственным способом для дальнейшего использования учреждением, безвозмездно полученных или возникших в результате внутренних операций в учреждении потребляемых МЗ  (в частности, выявленных по результатам инвентаризации излишков, полученных в результате ремонта/реконструкции/модернизации НФА, полученных в результате ликвидации (демонтажа, утилизации) основных средств);
- по вопросам выбытия (списания) нефинансовых активов (далее – НФА), в том числе при выбытии потребляемых МЗ в случае, когда требуется обеспечение контроля за расходованием таких МЗ (в частности, списание ГСМ, продуктов питания при проведении мероприятий, МЗ, использованных для проведения ремонта помещений/зданий/сооружений/транспортных средств);
- о признании (удорожании) объектов НФА при реконструкции (модернизации), дооборудовании;
- по вопросам отнесения объектов НФА к категории не активов;
- по вопросам внутреннего перемещения в связи с реклассификацией НФА;
- по вопросам разукомплектации НФА, а также о необходимости объединения основных средств в единый инвентарный объект (комплекс объектов основных средств),
- о возможных способах вовлечения неиспользуемого в Учреждении имущества в хозяйственный оборот (ремонт, передача, продажа, реклассификация);
- о переводе основных средств на консервацию или расконсервацию;
- о списании невостребованной в срок (просроченной и (или) неподтвержденной по результатам инвентаризации) кредиторской задолженности;
- о признании задолженности неплатежеспособных дебиторов сомнительной, а также о восстановлении сомнительной задолженности в бухгалтерском учете;
- о признании безнадежной к взысканию задолженности;
- о списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
К полномочиям комиссии относится:
- подтверждение готовности для использования по назначению объекта основных средств, непроизведенных активов, нематериальных активов (включая неисключительные права пользования НМА), биологических активов, непотребляемых МЗ, а также потребляемых МЗ при принятии к учету матзапасов по стоимости, сформированной при их приобретении (по нескольким договорам), изготовлении хозяйственным способом для дальнейшего использования учреждением;
- определение срока полезного использования основных средств, нематериальных активов (включая неисключительные права пользования НМА), материальных запасов, используемых в деятельности Учреждения более 12 месяцев, объектов концессионного соглашения;
- пересмотр (изменение) срока полезного использования в связи с изменением первоначально принятых нормативных показателей функционирования амортизируемого объекта основного средства, нематериального актива, в том числе в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации или частичной ликвидации, изменении срока права пользования активом;
- ежегодный анализ и уточнение (пересмотр) срока полезного использования нематериальных активов (включая неисключительные права пользования НМА) при необходимости (в случае изменения факторов и (или) условий использования);
- ежегодный анализ возможности установления срока полезного использования по всем объектам, входящим в подгруппу "Нематериальные активы с неопределенным сроком полезного использования" и «Неисключительные права пользования НМА с неопределенным сроком полезного использования», уточнение (пересмотр) срока полезного использования таких объектов в случае изменения факторов и (или) условий их использования;
- распределение стоимости объектов основных средств при их разукомплектации;
- распределение затрат при получении НФА в результате договоров на оказание услуг, выполнение работ в целях формирования стоимости объектов НФА;
- распределение стоимостных оценок при разукомплектации вложений, произведенных при строительстве (создании) единого комплекса объектов НФА, сформированных в общем объеме затрат на весь комплекс объектов НФА, включающий недвижимое, движимое имущество, нематериальные, непроизведенные активы, материальные запасы;
- определение стоимости выбывающей части при частичной ликвидации объекта основных средств;
- оценка справедливой стоимости объектов нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств в случаях, установленных федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов, в частности, при возникновении (приобретении, получении безвозмездно или в качестве возмещения ущерба в натуральной форме) объектов НФА и финансовых вложений в результате необменных операций (в том числе излишков – неучтенного имущества, выявленного в результате инвентаризации), при отчуждении НФА (за исключением готовой продукции и товаров) не в пользу организаций бюджетной сферы;
- определение размера ущерба, причиненного недостачами, хищениями, исходя из текущей восстановительной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба (суммы денежных средств, которая необходима для восстановления утраченных активов);
- проведение мероприятий по утилизации (уничтожению) имущества (в том числе собственными силами), в отношении которого принято решение о списании (прекращении эксплуатации);
- передача (получение) объектов основных средств для проведения ремонта, реконструкции, модернизации, а также передача (прием) нематериальных активов при их модернизации;
- оформление в установленном порядке документов, необходимых для согласования решения о списании имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с собственником имущества (с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и (или) собственника имущества), их направление на согласование;
- ежегодная оценка справедливой стоимости объектов учета операционной аренды на льготных условиях по договору аренды (безвозмездного пользования), заключенному на неопределенный срок, на очередной бюджетный цикл (в том числе в случае непредставления информации о справедливой стоимости арендных платежей ссудодателем/арендодателем).
1.7.1. Комиссия наделена полномочиями инициировать проведение инвентаризации НФА, иного имущества на забалансовых счетах, дебиторской и кредиторской задолженности в случаях, установленных Учетной политикой.
1.7.2. По решению руководителя Учреждения полномочия по проведению инвентаризации могут быть возложены на комиссию по объектам инвентаризации, относящимся к направлениям деятельности комиссии, предусмотренным в п. 1.3.2 настоящего Положения. Наделение комиссии соответствующими полномочиями с указанием оснований для проведения инвентаризации оформляется отдельным приказом.
1.8. При отсутствии работников учреждения, обладающих специальными знаниями, для участия в заседаниях комиссии по решению председателя комиссии (в случае отсутствия председателя комиссии - его заместителя) могут приглашаться эксперты, обладающие специальными знаниями и привлекаемые для выражения квалифицированного мнения. Лицо со статусом «эксперт» не включается в состав комиссии и является привлеченным на добровольных началах лицом без права голоса. При подсчета кворума присутствия эксперт не учитывается. Эксперт не подписывает решения, вынесенные комиссией.
Приглашение оформляется секретарем комиссии (в случае его отсутствия – председателем комиссии или его заместителем) в письменной форме и направляется эксперту не менее чем за 3 (три) рабочих дня до начала заседания комиссии. 
По вопросу, к рассмотрению которого привлекается эксперт, его мнение может быть выражено в письменной форме и представлено экспертом не менее чем за 1 (один) рабочий день до начала заседания секретарю комиссии (в случае его отсутствия – председателю комиссии или его заместителю), при этом эксперт вправе не присутствовать непосредственно на заседании.
При участии эксперта непосредственно в заседании его мнение может быть зафиксировано в протоколе заседания комиссии или оформлено экспертом самостоятельно в письменной форме. Эксперт вправе участвовать в заседании очно или дистанционно.
Экспертом может выступать как сотрудник Учреждения, так и привлеченное со стороны лицо (не являющее сотрудником Учреждения).
Экспертом не может быть ответственное лицо (сотрудник Учреждения, ответственный за сохранность нефинансовых активов и (или) их использование по назначению), если решение о списании принимается в отношении закрепленных за ним материальных ценностей.
1.9. Заседание комиссии оформляется протоколом. 
В протоколе фиксируется:
- повестка дня (вопросы, вынесенные на обсуждение, отдельно по каждому направлению деятельности комиссии, предусмотренному в п. 1.3.2 настоящего Положения);
- дата (период) заседания комиссии;
- ФИО присутствующих на заседании членов комиссии;
- факт приглашения/участия экспертов;
- достижение или недостижение кворума присутствия на заседании;
- иное при необходимости.
Протокол подписывают секретарь комиссии (ответственный исполнитель) и председатель (в случае отсутствия председателя комиссии - его заместитель).
По итогам заседания комиссия фиксирует решения в соответствующих первичных учетных документах, а также иных документах при необходимости (например, решение комиссии об определении размера ущерба, причиненного недостачами, хищениями имущества).
1.10. Оформленные в установленном порядке решения комиссии, необходимые для отражения в учете операций с активами и обязательствами, комиссия передает в бухгалтерскую службу Учреждения с соблюдением сроков, установленных Графиком документооборота и Правилами документооборота.

2. Принятие решений при поступлении нефинансовых активов и в ходе их эксплуатации

2.1. Комиссия принимает решения по следующим вопросам:
1) определение готовности к эксплуатации поступившего объекта нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов (включая неисключительные права пользования НМА), биологических активов, материальных запасов, в отношении которых устанавливается срок эксплуатации);
2) определение категории поступающего имущества (основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, биологические активы или материальные запасы), группы и вида НФА;
3) определение срока полезного использования поступающих в учреждение основных средств, нематериальных активов (включая неисключительные права пользования НМА), материальных запасов, используемых в деятельности Учреждения более 12 месяцев, в целях принятия к учету и начисления амортизации;
4) определение первоначальной (фактической) стоимости поступающих в Учреждение нефинансовых активов в установленных случаях;
5) выбор метода и определение справедливой стоимости активов в установленных нормативными актами и Учетной политикой случаях;
6) изменение первоначальной (фактической) стоимости нефинансовых активов Учреждения и сроков их полезного использования, обесценение основных средств и нематериальных активов, биологических активов, иных объектов НФА;
7) проверка кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости, которые учитываются в бухгалтерском учете по кадастровой стоимости;
8) контроль за обозначением ответственными лицами инвентарных номеров на соответствующих объектах основных средств;
9) оценка обоснованности (эффективности) финансово-экономических решений, принимаемых при изготовлении объектов нефинансовых активов хозяйственным способом;
10) принимает иные решения по вопросам, касающимся объектов нефинансовых активов, а также имущества, учитываемого на забалансовых счетах, согласно п. 1.7 настоящего Положения, а также предусмотренные нормативными актами, регулирующими ведение бухгалтерского (бюджетного) учета для организаций бюджетной сферы.
2.2. Решение о признании объектов нефинансовых активов в отношении поступивших в Учреждение товаров формируется по итогам работы приемочной комиссии Учреждения по имуществу, приемка которого подтверждена. До момента подписания руководителем Учреждения документа о приемке поставленных товаров, если приемка предусмотрена условиями контракта (договора) (до подписания Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452), документа об электронной приемке) Комиссия решение о принятии объектов к учету в составе основных средств, материальных запасов, иных объектов НФА не принимает.
2.3. При принятии к учету объектов имущества комиссия проверяет наличие сопроводительных документов и технической документации, а также производит инвентаризацию приспособлений, принадлежностей, составных частей поступающего имущества в соответствии данными указанных документов.
2.4. Решение об отнесении объекта имущества к основным средствам, нематериальным активам, непроизведенным активам, биологическим активам или материальным запасам принимается на основании требований федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, а также соответствующих положений Учетной политики для целей бухгалтерского учета.
2.5. Решение о сроках полезного использования поступивших в учреждение основных средств, нематериальных активов в целях их принятия к учету и начисления амортизации принимается комиссией в соответствии с требованиями федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, а также согласно положениям Учетной политики для целей бухгалтерского учета.
2.6. Первоначальная (фактическая) стоимость объектов нефинансовых активов при их приобретении, сооружении, изготовлении (создании) определяется на основании сопроводительной документации (контрактов, договоров, актов выполненных работ (оказанных услуг), накладных и других сопроводительных документов поставщиков (исполнителей)) согласно требованиям федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов и соответствующим положениям Учетной политики для целей бухгалтерского учета.
2.7. По решению комиссии затраты могут быть признаны непосредственно связанными с приобретением, сооружением или изготовлением (созданием) объектов нефинансовых активов с целью их включения в первоначальную (фактическую) стоимость этих активов. Положения данного пункта применяются в отношении тех затрат, включение которых в первоначальную (фактическую) стоимость объектов нефинансовых активов прямо не предусмотрено федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов и Учетной политикой для целей бухгалтерского учета.
2.8. При получении объектов государственного (муниципального) имущества от органов государственной власти (местного самоуправления), государственных (муниципальных) учреждений, иных организаций бюджетной сферы, в связи с закреплением этого имущества на праве оперативного управления, принятие к учету объектов нефинансовых активов осуществляется на основании Актов приема-передачи или иных документов, представленных предыдущим балансодержателем в оценке, определенной передающей стороной (собственником) - по стоимости, отраженной в передаточных документах.
2.9. При поступлении объектов нефинансовых активов по договорам дарения (пожертвования) от юридических и физических лиц, оприходовании неучтенных активов, выявленных при инвентаризации и проверках, поступлении объектов имущества от разукомплектации (частичной ликвидации) объектов нефинансовых активов, поступлении материальных запасов в результате разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества стоимость нефинансовых активов определяется комиссией согласно положениям п. 52 Стандарта "Концептуальные основы" и соответствующим положениям Учетной политики для целей бухгалтерского учета.
При частичной ликвидации объекта основных средств расчет стоимости ликвидируемой части объекта осуществляется в соответствии с Учетной политикой для целей бухгалтерского учета.
2.10. Первоначальной стоимостью земельных участков, находящихся у учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования, признается их рыночная (кадастровая) стоимость.
2.11. При начислении задолженности по недостаче нефинансовых активов текущая восстановительная стоимость нефинансовых активов определяется комиссией на день обнаружения ущерба согласно положениям норм гражданского и трудового законодательства, а также Учетной политики для целей бухгалтерского учета.
2.12. В случае достройки, реконструкции, дооборудования, модернизации основных средств комиссией может быть принято решение об увеличении срока полезного использования соответствующих объектов. Это решение принимается на основании заключения комиссии, если в результате произведенных работ изменились первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта.
2.13. Ежегодно комиссия проводит анализ срока полезного использования нематериальных активов (включая неисключительные права пользования НМА) с определенным сроком полезного использования и при необходимости (в случае изменения факторов и (или) условий использования) уточняет/пересматривает продолжительность периода, в течение которого предполагается использовать нематериальные активы и права пользования нематериальными активами. В случаях существенного изменения факторов и (или) условий их использования комиссия уточняет срок полезного использования соответствующих нематериальных активов и прав пользования нематериальными активами.
Такой анализ проводится комиссией не реже одного раза в год:
- в период проведения годовой инвентаризации (проводимой в целях составления годовой бухгалтерской отчетности);
- если годовая инвентаризация НМА и прав пользования НМА в отчетном году не проводится – перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, но не ранее 1 октября отчетного года.
Также комиссией оценивается возможность установления срока полезного использования по объектам, входящим в подгруппы «Нематериальные активы с неопределенным сроком полезного использования» и «Права пользования НМА с неопределенным сроком полезного использования». Анализ возможности установления срока полезного использования нематериальных активов (включая неисключительные права пользования НМА) с неопределенным сроком полезного использования проводится одновременно с анализом срока полезного использования нематериальных активов (включая неисключительные права пользования НМА) с определенным сроком полезного использования.
2.14. В случае достройки, реконструкции, дооборудования, модернизации нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, материальных запасов) комиссией принимается решение об увеличении их первоначальной (фактической) стоимости.
2.15. Уполномоченный член комиссии контролирует нанесение ответственным лицом присвоенных объектам основных средств инвентарных номеров, а также маркировку мягкого инвентаря и иных объектов материальных запасов.
2.16. При частичной ликвидации (разукомплектации) объекта нефинансовых активов комиссия принимает решение о расчете стоимости ликвидируемой части объекта (частей, полученных при разукомплектации) в соответствии с положениями Учетной политики для целей бухгалтерского учета.
2.17. При поступлении нефинансовых активов, а также в ходе их эксплуатации (использования) комиссией оформляются, в частности, следующие первичные (сводные) учетные документы:
Первичные учетные документы	Основания для оформления	
Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448)
	Безвозмездное поступление объектов НФА (включая капвложения):
- от организаций бюджетной сферы (в том числе при централизованном снабжении);
- от иных организаций (иных правообладателей).
В установленных законодательством случаях к Акту прилагаются документы, подтверждающие государственную регистрацию объектов недвижимости.	
	Поступление объектов нефинансовых активов:
- при возмещении в натуральной форме ущерба;
- при оприходовании неучтенных материальных ценностей, выявленных в результате инвентаризации;
- при приемке материальных ценностей, полученных в результате ликвидации (демонтажа, утилизации), а также в результате ремонтов основных средств	
	Поступление имущества, полученного в соответствии с договором финансовой (неоперационной) аренды в безвозмездное (бессрочное) пользование	
	Передача Учреждением объектов недвижимого имущества и транспортных средств в возмездное (безвозмездное) пользование	
	Возврат Учреждению имущества пользователем (в рамках возмездного/безвозмездного пользования, за исключением проката) - объектов, учтенных на балансовых и забалансовых счетах (по договору аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям).	
	
	Возврат Учреждению объектов НФА, переданных на хранение 	
	Восстановление в балансовом учете нефинансовых активов, числившихся ранее на забалансовых счетах.
Исключение: восстановление в балансовом учете:
- матзапасов, учтенных на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)»;
- БСО и подарков, учитываемых на забалансовых счетах 03 и 07 соответственно.
Оформляется соответствующими документами без участия Комиссии	
	Реклассификация нефинансовых активов.
Исключение: перевод готовой продукции в целях ее использования для нужд учреждения в состав потребляемых матзапасов оформляется Требованием-накладной (ф. 0510451) без участия Комиссии.	
	Принятие к учету полученных в результате разукомплектации объекта основных средств новых объектов основных средств (инвентарных объектов).
Выбытие объекта НФА, который подлежит разукомплектации, оформляется соответствующими актами на списание объектов НФА	
	Разукомплектация вложений, произведенных при строительстве (создании) единого комплекса объектов нефинансовых активов, сформированных в общем объеме затрат на весь комплекс объектов нефинансовых активов, включающий недвижимое, движимое имущество, нематериальные, непроизведенные активы, материальные запасы, предусмотренных сметой	
	Принятие к учету земельных участков, вновь образовавшихся в результате раздела земельного участка (в прежних границах разделенного земельного участка), находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являющегося единицей инвентарного учета, при наличии на них права постоянного (бессрочного) пользования (нового кадастрового номера)	
	Принятие к учету объектов НФА:
- спецоборудования после выполнения работ в соответствии с условиями договора.	
Решение о признании объектов нефинансовых активов (ф. 0510441)	Приобретение, создание Учреждением:
- основных средств (независимо от стоимости), включая объекты библиотечного фонда;
- нематериальных активов (исключительное право);
- прав пользования нематериальными активами со сроком действия лицензионного договора (иного документа, подтверждающего существование права) свыше 12 месяцев или без ограничения срока (договор на неопределенный срок);
- непроизведенных активов;
- биологических активов;
- материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации (непотребляемых МЗ, для которых необходимо установить срок полезного использования);
- материальных запасов по стоимости, сформированной при их приобретении/создании (за исключением готовой продукции, товаров).
Комиссия вправе формировать одно Решение (ф. 0510441) по итогам месяца по всем объектам НФА (за исключением недвижимого имущества), приобретенным/созданным в течение месяца. 	
	Признание объектов нефинансовых активов (основных средств, нематериальных, непроизведенных, биологических активов, МЗ) при завершении капитальных вложений в случае безвозмездного поступления вложений в нефинансовые активы	
	Завершение работ по достройке, реконструкции, модернизации, дооборудованию, ремонту объектов в случае возникновения оснований для изменения стоимости объекта. 
Изменение балансовой стоимости основных средств, нематериальных активов по результатам реконструкции, модернизации, дооборудования (удорожание).	
Акт о консервации (расконсервации) объектов основных средств (ф. 0510433)	Решение:
- о консервации объектов основных средств на срок более трех месяцев;
- расконсервации объектов	
Акт о разукомплектации (частичной ликвидации) основного средства (Приложение № 7.4 к Учетной политике)	Решение о разукомплектации (частичной ликвидации) объектов основных средств	
Решение об установлении срока полезного использования нематериальных активов, права пользования НМА (Приложение № 7.7 к Учетной политике)	Пересмотр срока полезного использования нематериальных активов, включая неисключительные права пользования НМА	
Решение об оценке стоимости имущества, отчуждаемого не в пользу организаций бюджетной сферы (ф. 0510442)	Определение справедливой стоимости объектов имущества, подлежащих принятию к учету по справедливой стоимости
 	
Акт приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103)	Прием отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств, результатов модернизации НМА собственными силами Учреждения (хозспособом)	
Соответствующие Акты, Решения, иные документы составляются также в иных случаях, установленных положениями Учетной политики. Оформление документов, в том числе Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448) в одностороннем порядке, производится с соблюдением положений Правил документооборота (Приложение № 5 к Учетной политике) и Графика документооборота (Приложение № 3 к Учетной политике).

3. Принятие решений по выбытию активов

3.1. При выбытии (списании) активов комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) осмотр имущества;
2) принятие решения по вопросу о целесообразности (возможности) дальнейшего использования (восстановления) имущества или его частей (узлов, деталей, конструкций и материалов);
3) установление причин списания имущества;
4) проверка документов, представленных должностными лицами, инициировавшими рассмотрение вопроса о списании имущества;
5) принятие решения о необходимости:
- затребования дополнительных документов (информации);
- привлечения специалистов (экспертов) и (или) специализированных организаций для принятия решения;
6) принятие решения о списании имущества (в том числе числящихся за балансом объектов движимого имущества, периодических изданий), дебиторской и кредиторской задолженности;
7) подготовка Акта о списании имущества и документов для согласования списания имущества;
8) контроль за изъятием из списываемого имущества пригодных узлов, деталей, конструкций и материалов;
9) контроль изъятия из списываемого имущества пригодных к использованию материальных ценностей (в том числе драгоценных металлов и камней, цветных металлов), определение их количества и веса;
10) контроль сдачи на склад пригодных к использованию материальных ценностей, полученных в результате разборки (демонтажа) объектов имущества;
11) установление лиц, виновных в списании имущества в результате нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, недостач, порчи, хищений;
12) осуществление сверок с дебиторами и кредиторами с целью принятия решения о списании дебиторской и кредиторской задолженности.
3.2. Комиссия принимает решение о выбытии (списании) активов учреждения в следующих случаях:
1) имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;
2) имущество выбыло из владения, пользования, распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли учреждения (хищения, недостачи и порчи, выявленные при инвентаризации), а также невозможности выяснения его местонахождения;
3) имущество в установленном порядке передается иной организации бюджетной сферы, муниципальному учреждению;
4) в иных случаях прекращения права оперативного управления, предусмотренных действующим законодательством;
5) признание дебиторской задолженности сомнительной и (или) безнадежной к взысканию в целях ее списания с балансового (забалансового) учета с учетом положений ст. 47.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 196 и главы 26 "Прекращение обязательств" Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
6) признание согласно положениям Учетной политики для целей бухгалтерского учета кредиторской задолженности подлежащей списанию с балансового (забалансового) учета.
3.3. Комиссия принимает решения по выбытию (списанию) активов с учетом:
1) наличия технического заключения экспертов или сотрудников учреждения, обладающих специальными знаниями, о состоянии объектов имущества, подлежащих списанию, или дефектной ведомости на оборудование, находящееся в эксплуатации, а также на производственный и хозяйственный инвентарь - при списании основных средств, не пригодных к использованию по назначению;
2) информации о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в списываемых основных средствах, которые учитываются в порядке, установленном приказом Минфина России от 09.12.2016 N 231н "Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении";
3) наличия акта об аварии или заверенной его копии, а также пояснений причастных лиц о причинах, вызвавших аварию - при списании основных средств, выбывших вследствие аварий и иных чрезвычайных обстоятельств;
4) наличия иных документов, подтверждающих факт преждевременного выбытия имущества из владения, пользования и распоряжения.
3.4. В установленных действующими нормативными правовыми актами случаях комиссия передает в уполномоченный орган власти (местного самоуправления) Акт о списании имущества и иные документы, необходимые для согласования решения о списании имущества. После согласования Акт передается на утверждение руководителю учреждения.
3.5. После утверждения Акта о списании имущества комиссия контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных этим актом: разборку, демонтаж, уничтожение, утилизацию и т.п.
3.6. При выбытии (списании) нефинансовых активов комиссией оформляются следующие первичные документы:
Первичные учетные документы	Основания для оформления	
Решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов (ф. 0510440)	Признание несоответствия фактического состояния объектов нефинансовых активов (в том числе основных средств, нематериальных активов, биологических активов, материальных запасов) понятию «актив» 	
Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0510454)	Списание основных средств (кроме автотранспортных средств), нематериальных активов, прав пользования НМА, непроизведенных активов, биологических активов, объектов незавершенного строительства, вложений в НФА, которые не были созданы (не признаны активами), в том числе вложений. 	
Акт о списании транспортного средства (ф. 0510456)	Списание транспортных средств	
Акт о списании исключенных объектов библиотечного фонда (ф. 0504144)	Списание литературы из библиотечного фонда (с приложением списков исключенной литературы)	
Акт об утилизации (уничтожении) материальных ценностей (ф. 0510435)	Проведение мероприятий по утилизации (уничтожению) имущества (в том числе собственными силами), в отношении которого принято решение о списании (в случае списания объектов, признанных «неактивом», а также при списании материальных запасов, непригодных к дальнейшей эксплуатации и подлежащих обязательной утилизации согласно классу опасности отходов)	
Акт о списании материальных запасов (ф. 0510460)	Списание материальных запасов, учитываемых на балансовых и забалансовых счетах, в том числе:
- использованных и пришедших в негодность в процессе эксплуатации непотребляемых запасов, израсходованных потребляемых (нормируемых) запасов, на основании документов, подтверждающих расход материальных запасов;
- при недостаче (хищении), порче, утраченных в результате стихийных бедствий, иных ЧС; 
- по истечении срока использования (носки), 
- при вручении ценных призов, сувениров согласно документам ответственного за мероприятие лица, 
- при передаче переходящих призов, знамен, кубков согласно документам ответственного за мероприятие лица.
Оформляется после документального подтверждения достижения целей, ради которых выдавались материальные запасы. Актом, как правило, оформляется списание непотребляемых МЗ, а также:
- строительных материалов;
- запасных частей и иных материалов, используемых для изготовления (ремонта) нефинансовых активов;
- дорогостоящих канцелярских принадлежностей;
- материальных запасов, используемых не в повседневной деятельности учреждения, а для проведения разовых мероприятий (концертов, семинаров и т.п.);
- нормируемых запасов, в т.ч. ГСМ (за исключением МЗ, выданных с места хранения (со склада) по утвержденному нормативу использования (норме положенности) ответственным лицам для использования в деятельности учреждения)	
Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448)	Безвозмездная передача НФА (включая капвложения):
 - организациям бюджетной сферы (в том числе при централизованном снабжении), включая:
•	изъятие объектов НФА органом, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества;
•	передачу имущества в муниципальную казну;
- иным правообладателям в соответствии с законодательством РФ.
К Акту прилагаются документы о государственной регистрации прав (прекращении прав) на недвижимость (их заверенные копии).
Исключение: безвозмездная передача матзапасов оформляется Накладной на отпуск материальных ценностей на сторону (ф. 0510458) без участия Комиссии.	
Акт о списании бланков строгой отчетности (ф. 0510461)	Составляется при выбытии бланков строгой отчетности, учитываемых на балансовых и забалансовых счетах:
- при их оформлении (выдаче);
- при выявлении порчи, хищений, недостаче;
- при выявлении порчи при оформлении;
- если бланки признаны недействительными	
Решение об оценке стоимости имущества, отчуждаемого не в пользу организаций бюджетной сферы (ф. 0510442)	Составляется для оценки стоимости имущества (в том числе основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, биологических активов, материальных запасов, за исключением готовой продукции и товаров), отчуждаемого не в пользу организаций бюджетной сферы	
Соответствующие Акты, Решения составляются также по иным основаниям выбытия (списания) нефинансовых активов. Оформление документов, в том числе Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448) в одностороннем порядке, производится с соблюдением положений Правил документооборота (Приложение № 5 к Учетной политике) и Графика документооборота (Приложение № 3 к Учетной политике).
3.7. При выбытии (списании) дебиторской и кредиторской задолженности комиссией оформляются следующие первичные документы:
Первичные учетные документы	Основания для оформления	
Решение о признании (восстановлении) сомнительной задолженности по доходам (ф. 0510445)	Составляется для:
- списания сомнительной задолженности неплатежеспособных дебиторов с балансовых счетов в целях дальнейшего наблюдения;
- ее восстановление на балансовых счетах	
Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам (ф. 0510436)	Составляется для оформления решения о признании/отказе в признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списания 	
Решение о списании задолженности, невостребованной кредиторами со счетов 205.31 (в части родительской платы), 302 (ф. 0510437)	Составляется для списания кредиторской задолженности, не отвечающей понятию «обязательство», и принятия решения о наблюдении и прекращении наблюдения задолженности 	
Решения о восстановлении кредиторской задолженности (ф. 0510446)	Составляется для восстановления в балансовом учете ранее списанной задолженности в связи с предъявлением требования об оплате задолженности	
Порядок работы комиссии с дебиторской задолженностью, безнадежной к взысканию или сомнительной, и кредиторской задолженностью, невостребованной кредиторами, установлен положениями Учетной политики, а также Приложением № 19 к Учетной политике.

4. Принятие решений по обесценению активов

4.1. В ходе инвентаризации или отдельной процедуры перед составлением годовой отчетности комиссия выявляет признаки возможного обесценения активов. Кроме теста на обесценение, перед составлением годовой отчетности комиссия также выявляет признаки уменьшения или отсутствия ранее признанного убытка от обесценения.
4.2. Если признаки обесценения или снижения убытка от обесценения признаны комиссией существенными, она выносит заключение об определении справедливой стоимость каждого актива, по которому такие признаки выявлены. Также комиссия выбирает метод определения справедливой стоимости для каждого выявленного случая обесценения (снижения убытка от обесценения) актива.
4.3. Решение о признании обесценения актива, определении справедливой стоимости и о применяемом для этого методе оформляется в виде протокола.
В решении комиссии могут быть указаны рекомендации по дальнейшему использованию имущества.
4.4. В случае выявления признаков снижения убытка от обесценения, когда сумма убытка не подлежит восстановлению, комиссия выносит заключение о необходимости (отсутствии необходимости) скорректировать оставшийся срок полезного использования актива.